“十一五”期間，我國節能服務產業持續快速發展，不斷走向成熟，近年來節能服務行業企業數量與項目投資額呈上升趨勢。行業節能水平整體呈上升趨勢，但減排能力有待提高。在相關政策引導下，我國合同能源管理行業產值有望不斷提高，2026年產值規模有望達5873億元。

“30·60”雙碳目標的提出為綜合能源服務產業的發展迎來了巨大機遇，在此背景下，我國工業園區將加快節能改造。工業園區的能源成本已經占到總成本相當大的比重，如何降低能耗費用，如何開源節流，也已成為各個園區積極探索的問題之一。

綜合能源服務發展離不開商業模式創新，產業是否發展，盈利能力是關鍵。合同能源管理是完全市場化的新興產業，能助力工業園區有效實現節能降碳目標。

合同能源管理是一種新型的市場化常用模式

合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting，簡稱EMC）：節能服務公司與用戶以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用戶提供必要的服務，用戶以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為用戶提供節能服務。

根據投入與受益的商業模式不同，合同能源管理項目可分為節能收益分享型、節能保證型、能源費用托管型。

節能效益分享型是比較常用的商業模式：在項目期內用戶和節能服務公司雙方分享節能效益的合同類型。節能改造工程的全部投入和風險由節能服務公司承擔。項目建設施工完成后，經雙方共同確認節能量后，在項目合同期內，雙方按合同約定比例分享節能效益。項目合同結束后，節能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節能收益全歸用戶。節能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術通則》，國家支持和鼓勵節能服務公司以合同能源管理機制開展節能服務，享受財政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得稅免三減三優惠政策。

合同能源管理是一個有效助力工業園區實現節能降碳目標的新路徑，而合同能源管理在工業園區節能改造的應用，是政企協同推進工業園區節能降碳和示范引領，助力國家“雙碳”戰略實施。

合同能源管理模式在工業園區節能降碳的應用

工業節能是節能行業的一個重要領域，指在工業發展過程中，減少能源消耗，提高能源使用效率，分析找出工業行業的能耗損失及浪費現狀，采取相應的節能技術和節能產品，有效降低工業能耗，以達到節能減排的目的。

工業園區綜合能源區域規模差別比較大，有不到十平方公里的小型工業園，也有達到幾百平方公里的工業園區，特點是能源需求密度較大，除電、冷、熱等能源需求外，有蒸汽、熱水、余熱綜合利用、充電樁及充電場等需求。能源供應形式主要有天然氣冷熱電三聯供、大電網供電、余熱利用、建筑一體化屋頂光伏、分布式風電、儲能等。

通過優化技術路徑，可以為工業園區帶來可觀的收益：包括成本的降低和二氧化碳減排。合同能源管理是一個非常合適這個場景的路徑。從具體措施來看，我國工業節能降碳主要通過傳統工業領域系統改造、高耗能通用設備改造、余熱余壓高效回收利用、碳封存與捕捉等措施來實現節能降碳。

在不同的工業環境中，技術的選擇是有傾向性的。研究顯示，工業廢熱回收潛力巨大。然而，如此大的市場又面臨著層層阻礙。目前多數企業對工業設備的余熱情況沒有認識，也不知如何利用工業余熱。通過合同能源管理方式，工業園區將節能外包出去，可以提高余熱的利用率，節約能源降低廢熱。

在合同期間，節能服務公司不僅承擔前期的設備、資金、技術及所有的運維責任，且針對各個工業過程中壓力、溫度等數值數量，通過更豐富且專業的運維服務經驗、科學的節能解決方案進行科學決策和管理協作，將工業園區原本的粗放式管理轉變為精細化、標準化運營管理模式。

合同能源管理模式在工業園區節能應用中主要具有以下優勢：

節能效率高： 節能率一般在10％－40％，最高可達50%。

用戶零投資： 全部設計、審計、融資、采購、施工監測等均由節能服務公司負責，不需要園區投資。

節能有保證： 節能服務公司可以向園區承諾節能量，保證降低用戶用電量。

節能更專業： 節能服務公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設計、工程施工、監造管理、資金與財務計劃等全面性服務，全面負責能源管理。

技術更先進： 節能服務公司具有專業的技術專家運維服務團隊，可提供最先進的節能技術和產品作支持，并持續更新升級產品技術。

園區風險低： 園區無須投資大筆資金即可導入節能產品及技術，專業化服務，風險很低。

改善現金流 ： 幫助園區改善現金流量，把有限的資金投資在其他更優先的投資領域。

提升競爭力： 有效地幫助園區實施節能改進，節約能源，減少能源成本支出，改善環境品質，建立綠色園區形象，增強市場競爭優勢。

管理更科學： 借助節能服務公司實施節能服務，工業園區可以獲得專業的節能管理經驗，可快速提升管理人員素質，促進內部管理更科學化。

合同能源管理模式是一種雙贏的模式，也是助力國家雙碳戰略，推動能源綠色低碳轉型的新路徑。從項目源頭上減少能源成本支出，讓工業園區用能大戶變為節能“精算大師”，建立園區綠色低碳企業的形象。

發展節能環保產業，廣泛實施節能措施是“十三五”時期的重要內容。工業綠色發展是生態文明建設的重要內容，也是工業轉型升級的必由之路，這為節能服務產業發展帶來機遇。加快節能服務產業發展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節能降耗目標、實現綠色低碳發展具有重要意義。